苏州市土地流转量加快 收益方式多样

　　本报讯(记者 王芬兰)加快土地流转，是推进农业适度规模经营和城乡一体化发展的核心。为此，我市各地出台政策措施，鼓励农民以土地承包经营权入股方式加快流转，全市农村土地股份合作制改革取得突破性进展。目前，全市已组建土地股份合作社568家，累计入股土地面积63.3万亩，占全市承包土地面积的26.3%，同时，还有10多万亩土地入股农民专业合作社。

　　过去，农民的承包经营土地过于分散，一家一户耕种着各自的一亩三分地，不仅大大降低了土地产出，还阻碍了现代农业的发展。一些农民就业率较高的地方，甚至出现了土地抛荒现象，极大地浪费了资源。土地股份合作制改革，通过鼓励农民以土地承包经营权折价入股方式，组建合作社，不仅推动了农业的规模经营，大大增加了土地产出，还让一部分农民彻底从土地上“解放”出来，另谋职业。据统计，目前流转土地不包括二次分红，每亩仅租金就有800元到1200元不等。

　　在现代农业和城乡一体化建设的快速推进中，全市土地股份合作制改革迅速推进。昆山出台激励政策，凡流转土地置换成股权，经合作社统一对外发包并达到规模化经营的，每亩每年可额外获得400元政府财政补贴。张家港市推出财政扶持“组合拳”， 2006年对当年及以后新发展的每个规模经营单位粮食经营面积100亩以上、蔬菜经营面积30亩以上，给予流出土地的农户每年每亩300元奖励；2007年，奖励补贴范围扩大，规定种植果品15亩以上流出土地的农户享受同等奖励，并将补贴时间由5年延长至10年；去年起，张家港市、镇两级财政每年出资300万元，对评选出的本市示范户按粮食每亩40元、蔬菜果品每亩120元、设施农业每亩1000元的标准给予奖励。

　　在各项政策推动下，今年上半年，全市新增土地股份合作社173家，新增入股面积超过了历年总和，达到36.9万亩。土地股份合作社社均规模在扩大，今年以来，以一个村为单位的土地入股明显增多。上半年新增土地股份合作社中，社均入股土地2133亩，比去年年底增加1465亩。

　　同时，各地以创建100家市级示范社为抓手，加强土地股份合作社的规范化建设和管理。重点推行“五个一”，即一块牌子、一套手续、一张证书、一个账户、一本台账。