一年税收1960亿元 苏州国税变政策红利为真金白银

 

    改革创新啃下“硬骨头”

 

    一年组织收入超过1900亿元

 

    2016年11月1日零时30分，昆山综保区增值税一般纳税人资格试点首家试点企业——昆山扬皓光电有限公司，开出全国内销第一张增值税发票，标志着国家海关特殊监管区域增值税一般纳税人资格试点改革实质性落地。

 

    早期专攻外销市场的扬皓光电，以数字投影仪、背投电视机等为主打产品，受累于国际市场需求疲软，近年业绩增势放缓。“取得内销资格后，内外资源共用、生产互通，既可自由调度产能，还能减税，业绩上增长会更明显。”扬皓光电总经理王锦坤表示，新规适时让企业因外销生意下降所造成的闲置产能得以有效利用，保守估计将为企业节约1300多万元。

 

    积极争取海关特殊监管区域企业增值税一般纳税人资格试点政策落户，对于苏州国税部门来说只是改革创新的一个侧面。税收总量稳居全省首位、全国大中城市第五，税收增量位居全省第一、国税实现的地方公共预算收入稳居全省首位，一系列成绩的取得，关键就在创新。

 

    2016年，苏州国税接连啃下“硬骨头”，让税制改革在苏州落地生根、开花结果：打赢“开好票”“报好税”“分析好”“改进好”四大战役，不仅营改增试点全面有序推进，金税三期优化版顺利上线运行，还巩固升华了一条龙风险管理体系，健全风险管理运行机制，全面推广运用《税收风险应对工作模板》和《税收风险应对法律指引》，不断提升风险应对质效；创新税务稽查工作方式，打造以“技术手段信息化、运行机制专业化、组织架构一体化”为特征的“智慧税务稽查”体系，为企业发展营造公平的税收环境；上线运行增值税发票系统升级版，进一步完善了增值税发票数据稽核比对和分析运用。作为全国试点单位，苏州国税还率先开展了税收分类编码试点工作，目前全市27万户使用税控系统开具增值税发票的纳税人已全部使用税收编码，为开展风险识别提供了新武器。同时，以所得税管理为切入点，苏州国税探索全税种重点税源和高风险事项团队化管理办法，加大税政部门深度分析力度；持续强化非居民税收源泉控管，依托大数据提升情报获取能力，全年入库非居民税收88亿元，同比增长10%；积极应对beps、facta冲击下的国际税收规则新变化，苏州国税还建立全球价值链一户式档案，探索外资研发机构地域成本节约，强化国际税收团队化建设，提升国际税收管理效能，全年实现国际税收风险管理成效4.51亿元。

 

    减负增效为企业谋福祉　近四成税收直接减免或返还

 

    2016年5月1日0：06，苏州新城花园酒店有限公司作为新营改增纳税人，成功开出了全市全面推开营改增首张增值税发票，这标志着营改增在我市正式全面推开。

 

    营改增扩围是2016年国地税部门完成的一项大工程，涉及我市建筑业、房地产业、金融业和生活服务业的纳税人19.1万户，占全省的21%,年发票用量2亿多份。对于国税部门来说，意味着办税量、纳税咨询量等大幅上升，对于大多数涉及企业来说，却有着助推规范经营、有效降低税负的实际好处，而企业的受惠发展，带来的往往是相关产业的提档升级。

 

    稳得福大酒店是太仓市浏河镇一家经营时间超过10年的老牌餐饮企业，经营涉及餐饮、住宿、娱乐等，年营业额近800万元。酒店总经理吴建斌告诉记者，近年来房租连年上涨，年租金由三年前的50万元上涨到近年的100万元，硬成本不断提高；而如今随着人们生活水平的提高，私人宴请、朋友聚餐等消费越来越多，酒店受经营面积所限，接待能力得不到有效释放，经营规模无法扩展。同时，由于经营超过10年，酒店设施日益老化、亟待更新换代。“营改增扩围的到来，成为撬动酒店新生机的重要杠杆。”吴建斌在了解到不动产进项税额抵扣相关政策后，坚定了企业立足自有房产，进一步发展壮大的决心。2016年8月份，大酒店先期投入3000余万元购置了位于原酒店北侧的远洋广场7100平方米的商业房产，同年10月份，又投入3000万元着手装修施工，预计2017年国庆节前投入使用。“企业购置房产及装修支出可产生进项税额400多万元，按照企业年营业额800万元测算，企业在未来十年几乎都不需要缴纳增值税。”算算这笔账，奔波于银行与工地之间的吴建斌心里很踏实。

 

    来自苏州国税部门的数据显示，在全市完成税制转换的19.1万户纳税人中，18.9万多户实现税负下降，减税面达99%。具体从行业数据看，全市建筑业、房地产业、金融业、生活服务业四大行业入库改征增值税170.6亿元，与2015年同期四大行业入库营业税231.7亿元相比，同比减税61.1亿元，下降幅度达到了26.4%。在营改增的同时，苏州国税围绕推进供给侧结构性改革，不折不扣落实好小微企业、高新技术企业、技术先进型服务企业、固定资产加速折旧、研发费用加计扣除等税收政策，做到应享尽知、应享必享。

2016年共兑现各项税收优惠760.3亿元，占入库税收总量的39%,小微企业增值税、所得税优惠享受面均达100%。也就是说，有四成税收直接减免或返还，为大众创业、万众创新营造良好的税收环境，为地方经济社会发展积蓄能量。

 

    “服务”是永远的关键词税收也要做好“互联网+”新文章

 

    2016年10月8日是金税三期正式上线的第一天，也是我市税收系统停机15天后重新恢复运行的日子。当天，各办税大厅窗口秩序井然。在市政府服务中心车购税大厅，工作人员打开金税三期界面，扫描国产车合格证和纳税申报表，在核对车辆信息、纳税人信息、价格信息无误后，就开出了税收缴款书和完税证明，并将其交到了市汽车工业贸易有限公司办税员手中，整个过程不过2分钟。

 

    作为国家级电子政务工程，全面上线金税三期系统是近年来税收信息化建设的重要成果，也是2016年税务部门继营改增扩围之后的又一场重大战役。为确保金税三期的顺利上线运行，全市国税系统“人不解甲”“马不卸鞍”投身金税三期推广上线攻坚战。上线前夕正值国庆期间，全市共有1424名税务干部加班加点完成业务实测，选取百余户开票量较大的企业开展预约办税，减轻前台压力，推进办税分流，抓好现场管理，全力以赴保证新系统平稳顺利上线，为税收事业发展插上金色的翅膀。

 

    由于统一了国地税核心征管系统版本，实现了全国税收数据大集中，金税三期有助于企业涉税信息在区域内、层级间、部门间共享，有助于开展多层次、宽领域、跨区域的协作共治和联合服务，为业务通办、跨区域办税创造了条件。

 

    国地税联合办税也是2016年税务部门提升服务实效的重要举措。围绕服务深度融合、执法适度整合、信息高度聚合的目标，全市国地税共建联合办税服务厅6个，24小时联合自助办税服务厅4个，互设办税窗口的国地税办税服务厅14个，国地税共同进驻各类政务大厅30个，设国地税联合办税服务窗口73个，初步实现“前台一家受理、后台分别处理、限时办结反馈”的服务模式。

 

    税收服务如何打好“互联网+”这张牌？苏州国税通过建设“透明税务”、丰富办税渠道、优化政策服务、加快办税速度、减轻办税负担、引导诚信办税六大系列35项服务措施，切实提高纳税人办税便利程度，降低企业办税成本；发挥新媒体裂变式信息传播优势，完善微信公众号后台管理系统，做到全市统一、扎口管理、资源共享、规范发布，目前微信公众号关注数达15.8万；提升特服号咨询质效，全市共有特服号坐席73个，至2016年12月止，呼入量达104.45万次，同比增长125.5%；依托影像系统和网上办税服务厅，在全市范围内对网上申报和部分常用事项网上申请实行办税“无纸化”，避免纳税人办税资料的重复报送；简化出口退税申报手续，全程实施无纸化管理，全面实行当月申报、当月审核、当月审批、当月办理退库，对符合条件的企业实行月内多次申报、多次退库，为企业节省财务费用1000多万元。依托现代信息手段，国税部门按照简政放权、放管结合、优化服务的要求，有效减化了税收征管基础事务，加强业务流程重塑，优化整合审批流程，降低纳税人制度性交易成本。