吴江:以科学引导规划 用好每一寸土地

      昨天天是全国第23个土地日，主题是“珍惜土地资源，节约集约用地”。确定这样的主题，旨在切实增强全社会保护土地资源、节约集约用地的责任感和紧迫感，进一步采取措施管好用好宝贵稀缺的土地资源，促进经济社会可持续发展。

　　土地是民生之本、发展之基、财富之母。珍惜土地资源，节约集约用地是全社会共同的责任和任务。近年来，我区高度重视土地管理工作，坚持以科学发展观为指导，坚决贯彻“十分珍惜、合理利用土地，切实保护耕地”的基本国策，严格执行最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，在保护耕地资源、提高用地效率、规范利用秩序和维护农民权益等方面取得了积极进展，有效保障了全区经济社会可持续发展。但是，我们也应该清醒地看到：当前吴江仍然面临土地粗放利用尚未根本改变，节约集约任重道远；可用规划发展空间有限，生态保护面临挑战；落实耕地占补平衡难题凸显，资源保护形势严峻等难题，并且在短时期内难以改变。随着工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步快速发展，用地需求将持续增长与土地供应刚性约束之间的矛盾将会更加突出。面对新形势、新任务、新要求，我们要严格落实节约用地制度，充分挖掘土地潜力，提高土地利用效率。

　　节约集约用地，是缓解土地供需矛盾的根本出路，是确保经济社会可持续发展的必然选择和根本保证。我们要把节约集约用地作为土地利用和管理工作的出发点和落脚点，将节约集约用地作为一条主线贯穿于国土资源管理的方方面面。一要注重国土规划。规划节约是最大的节约。要改进规划组织方式，完善内容方法，强化规划先行意识，推进科学规划、依法规划、民主规划。加快国土规划的编制实施，尽快完成土地整治规划编制，抓紧建立规划评估调整机制。二要注重科学引导。要落实规划的管控作用，明确全域土地功能分区，实行差别化的供地举措；要严格控制各项建设用地的标准，努力构建集约用地的约束倒逼机制；要充分发挥市场调节和经济激励手段的综合调节作用，坚持以“亩产论英雄”，推进高标准厂房建设，着力构建节约集约用地利益导向机制；要大力开展工矿废弃地复垦、盘活存量加快清理闲置土地、化零为整积极推进农田整治、因地制宜稳妥实施村庄整治，着力进一步优化国土空间格局，全面促进资源节约，提升土地利用效率和集约化水平。三要注重规范用地。要充分运用国土资源“一张图”和综合信息监管平台，全面加强土地巡查和卫片执法检查，以开展“土地执法模范县（市、区）”和“土地执法模范乡镇”创建活动为契机，着力构建“天上看得见、网上查得到、地上管得住”的土地执法监管新格局，从根本上遏制土地违法违规行为，着力营造依法管地用地的良好氛围。四要注重改革创新。要高举节约集约大旗，全面推进节约集约用地政策，完善好制度创新。进一步深化土地使用制度改革，建立完善节约集约新机制，着力向土地结构调整、工矿废弃土地、城镇低效用地要空间。要不断健全节约集约用地目标责任体系、加快建立节约集约用地共同责任机制，最大限度凝聚全社会参与节约集约用地的强大力量，不断开创国土资源节约集约新局面。

　　土地是不可再生的有限资源和宝贵财富，关系国计民生，支撑各行各业，影响千秋万代。珍惜土地资源，节约集约用地，不仅是国家的号召、政府的责任，也是全社会的共同责任。让我们一起行动起来，珍惜土地、节约用地、齐心护地，为建设“乐居新吴江、创业新天堂、美丽新家园”，为吴江率先基本实现现代化而努力奋斗！