震泽村庄环境整治“挖”出土地金矿

       今年以来，震泽镇将推进村庄环境整治与盘活土地存量工作相结合，充分利用江苏省城乡建设用地增减挂钩政策，将村庄内这些废弃集体建设用地进行复垦整理成耕地，共置换出243亩的城市建设用地指标，实现了村庄环境整治、增加耕地面积、赢得发展空间“一举多得”的效果。

　  在震泽镇联星村，有一块昔日工矿窑厂留下的10亩荒废土地。日前，在村庄环境整治中，震泽镇工作人员对这10亩土地进行了整治，把这块闲置多年的土地复垦为耕地，根据江苏省城乡建设用地增减挂钩政策，这将为震泽镇置换来10亩城市建设用地的指标。

　　在土地指标愈发紧张的当下，这10亩土地指标对于震泽镇来说显得弥足珍贵。

       2007年，江苏省城乡建设用地增减挂钩政策试点工作开始启动，震泽镇成为全省最早进行试点的镇区之一。

　　震泽国土分局局长丁育民告诉记者，所谓城乡建设用地增减挂钩，是指依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块（即拆旧地块）和拟用于城镇建设的地块（即建新地块）等面积共同组成建新拆旧项目区（以下简称项目区），通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现增加耕地有效面积，提高耕地质量，节约集约利用建设用地，城乡用地布局更合理的目标。

　　2007年至2011年，利用江苏省城乡建设用地增减挂钩政策，震泽镇共实际置换出城镇建设用地指标652亩，缓解了土地供需矛盾，为震泽城市建设和经济发展拓展了空间。然而，在实际工作中，土地供需矛盾紧张的问题仍然普遍存在。

　　据震泽镇统计，近年来，随着社会经济的快速发展，该镇每年的城市建设用地需求为400~500亩。然而，去年全年，震泽镇实际获得上级下达的城镇建设用地指标仅为38亩，省点供项目土地指标143亩，土地供应和需求之间存在巨大的落差。

　　如何缓解愈发紧张的供需矛盾，为社会经济发展腾出空间？这成为各地都在思考的一个问题。

　　村庄环境整治成为契机

　　今年以来，吴江全市上下大力推进村庄环境整治，这为震泽镇盘活农村的闲置存量土地提供了新的契机。

　　在推进村庄环境整治工作过程中，震泽镇发现该镇许多村庄都有废弃的学校、仓库、晒场和工矿等农村集体建设用地，这些闲置的农村集体建设用地虽然分布零散，但总量加起来也十分可观。经过排摸，类似这样的农村建设用地全镇有200亩以上。

　　这些土地常年闲置，地上建筑物破旧不堪，这些废弃的农村建设用地既占用了土地，同时给农村环境造成一定的影响。如何把这些闲置多年的土地变废为宝？利用江苏省城乡建设用地增减挂钩政策，震泽镇对于这些零星的农村建设土地进行村庄环境整治，计划把这些土地全部复垦为耕地，根据政策规定，可以为震泽镇置换来等量的城市建设用地指标。

　　“这一举措，既完成了村庄环境整治的任务，美化了村庄环境，又增加了农村耕地面积，更为关键的是换来了城市建设用地指标，为城市建设和经济发展赢得了空间，实现了一举多得的效果。”丁育民告诉记者。截至目前，震泽镇已复垦整理出农村集体建设用地77宗、面积243亩。

　　结合整治挖掘存量土地

　　“在土地指标紧张的当下，盘活存量土地已经成为解决土地供需矛盾的主要出路。”丁育民告诉记者。

　　下一步，震泽镇准备结合整镇推进的土地整理项目，对项目区内的多个零星村庄进行整村拆迁复垦，积极开展土地整理工作和农业示范工程建设，加快农村沟、渠、路、机房等农业配套设施建设和改造。

　　丁育民告诉记者，震泽镇将结合农村河道疏浚，村庄拆迁，将废河浜、荒塘、搬迁后的村庄空闲地进行彻底改造，整理成耕地，然后通过城乡建设用地增减挂钩规划，把整理出来的原农村建设用地指标一部分用于新农村建设，作为安置农民的宅基地或公寓房建设，多余出来的指标用于二、三产业发展用地。

　　震泽还将继续大力实施“腾笼换凤”战略，结合对彩钢板集中整治和环保治理，对污染重、产能低的企业进行回购，对有条件的进行补办、完善建设用地手续，重新挂牌出让。除此之外，震泽还将对不符合规划，规模小、分布零散的企业进行拆除复垦，通过城乡挂钩将建设用地指标用于城镇建设。