明年元旦起 一代身份证停止使用

      《居民身份证法》自2004年实施以来，公安部组织开展了集中换发二代身份证的工作。到2011年10月底，全国已经有10．6亿人领取了二代证，其中，苏州全市有95%以上的市民均申领了二代身份证。

       昨天，苏州市公安局人口管理支队召开新闻发布会，向市民解读新修订的《居民身份证法》。苏州市公安局居民身份证管理科科长谈宏毅介绍，原2004年《居民身份证法》规定，公民依照《中华人民共和国居民身份证条例》领取的居民身份证，在其有效期内可以继续使用，从而形成了一代证、二代证并存的局面。由于当时技术条件所限，一代证防伪性能差，容易被伪造，由此引发的非法制售、使用一代证违法犯罪问题较为突出。

　　为尽快改变一代证、二代证并存的局面，去年10月新修订的《居民身份证法》规定：“依照《中华人民共和国居民身份证条例》领取的居民身份证，自2013年1月1日起停止使用。”

       据介绍，新修订的《居民身份证法》规定，居民身份证登记项目包括指纹信息，并规定公民申请领取、换领、补领居民身份证，应当登记指纹信息。

　　首次申领居民身份证的公民，在办证时直接登记指纹信息；已经领取居民身份证的公民登记指纹信息，可通过换领、补领逐步实现。在正式启动登记指纹信息居民身份证制发工作后，尚在有效期内的二代证可以正常使用，是否换领登记指纹信息的居民身份证，充分尊重本人意愿。对于二代证尚在有效期内自愿换领新证并登记指纹信息的，公安机关将及时予以办理。

　　“也就是说，二代证中是否要录入本人指纹信息，完全都是自愿登记的，并非强制性；只要本人愿意，今后可到户籍所在地的派出所进行申报。不过身份证一旦有了独有的指纹信息后，芯片中的防伪性能将大大提高，可以很好地保护个人隐私。”谈宏毅介绍说。

　　目前，居民身份证登记的项目包括：姓名、性别、民族、出生日期、常住户口所在地住址、公民身份号码、本人相片、指纹信息、证件的有效期和签发机关。公民申请领取、换领、补领居民身份证，应当登记指纹信息。

　　记者了解到，公民申请领取、换领指纹信息居民身份证的工本费为每张20元，损坏补领费用为40元，与原先的收费标准不变。

        泄露公民信息，将加大处罚力度

　　在平时的生活中，市民经常会收到各类手机短信，或者有陌生人直接打电话上门推销。对方不仅知道你的联系方式，甚至连你的家庭地址、家庭成员，最近在哪里消费过、购买了哪里的房产等都一清二楚。对于这类随意泄露个人隐私的违法行为，今后警方将加大处罚力度。不仅予以高额罚款，而且还将依法追究民事、刑事责任。

　　采访中记者了解到，由于二代身份证具有机读功能，社会用证单位可以通过专用的识读机具，很方便地读取证件芯片中存储的公民个人信息，提高工作效率的同时，也增加了公民个人信息被泄露的隐患。

　　原《居民身份证法》规定，公安机关及其人民警察对因制作、发放、查验、扣押居民身份证而知悉的公民个人信息应当予以保密，但并没有规定，其他用证单位对因核查居民身份证而知悉的公民个人信息应当予以保密。

　　为了防止居民身份证记载的公民个人信息被非法泄露，依法保护公民合法权益，新修订的《居民身份证法》规定，有关单位及其工作人员，对履行职责或者提供服务过程中获得的居民身份证记载的公民个人信息，应当予以保密。同时，规定了相应的法律责任。

　　比如，新修订的《居民身份证法》第十九条明确规定———

　　国家机关或者金融、电信、交通、教育、医疗等单位的工作人员，泄露在履行职责或者提供服务过程中获得的居民身份证记载的公民个人信息，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由公安机关处十日以上十五日以下拘留，并处五千元罚款，有违法所得的，没收违法所得。

　　单位有前款行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由公安机关对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处十日以上十五日以下拘留，并处十万元以上五十万元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得。

　　有前两款行为，对他人造成损害的，依法承担民事责任。而这样目标明确的泄露个人信息处罚办法，在以前是基本没有的。

5种情形警察可以查验身份证

　　谈宏毅介绍说，原《居民身份证法》　对于人民警察依法执行职务查验居民身份证的情形做了规定。但从公安机关基层执法实践来看，原《居民身份证法》　规定的警察查验居民身份证的四种情形———即有违法犯罪嫌疑的人员、依法实施现场管制时、发生严重危害社会治安突发事件时、需要查明身份的其他情形范围过窄，难以适应当前公共安全的复杂形势。

　　为了有效维护公共安全和社会治安秩序，新修订的《居民身份证法》　在原有的基础上，增加了一种可以查验的情形，即“在火车站、长途汽车站、港口、码头、机场或者在重大活动期间设区的市级人民政府规定的场所，需要查明有关人员身份的”。

　　也就是说，今后人民警察依法执行职务，遇有下列情形之一的，经出示执法证件，可以查验居民身份证：

　　（1）对有违法犯罪嫌疑的人员，需要查明身份的；

　　（2）依法实施现场管制时，需要查明有关人员身份的；

　　（3）发生严重危害社会治安突发事件时，需要查明现场有关人员身份的；

　　（4）在火车站、长途汽车站、港口、码头、机场或者在重大活动期间设区的市级人民政府规定的场所，需要查明有关人员身份的；

　　（5）法律规定需要查明身份的其他情形。

新便民服务：二代证可上门办

　　经过公安系统比对，苏州全市目前还有5万多人未申领第二代居民身份证，其中80岁以上老人有2万多人未申领二代证。苏州警方在继续开展节假日办证服务外，特别针对老弱病残、行动不便的办证困难人群，可进行预约上门办证、采集相片服务和送证上门，确保这部分市民能够及时换领到第二代居民身份证。具体的办证操作流程和要求如下———

　　可以上门办证的对象，为我市老弱病残、行动不便需要换发二代证的苏州市户籍人口。符合上述条件的市民，可以委托直系亲属或关系人携带申领人户口簿、一代证，到申领人户籍所在地派出所或区行政服务中心（沧浪、平江、金阊）提出上门办证申请。

　　省内跨省辖市区域流动，急需换领、补领居民身份证的人员，可以委托户籍与本人在同一市、县的亲属办理相关手续；对16周岁以下、智残、精神病人等，不实行委托。

　　预约受理。公安机关受理后，要进行身份信息审核，告知市民委托办证的注意事项，打印《居民身份证申领登记表》，填写《委托办理居民身份证登记表》，并要求市民准确填写委托信息、联系电话、上门时间及地点。

　　上门采集照片。派出所和区行政中心组织“二代证便民服务队”，在接到市民上门办证申请后，将及时合理安排上门服务时间，由民警带领工作人员携带数码相机、背景布等设备上门采集二代证相片。采集的二代证相片尽可能要求头像端正白色背景，基本符合二代证原始人像采集标准。

　　信息合成、上传制证。原始相片采集成功后，派出所和区行政中心及时将采集的原始相片通过二代证采集软件进行去背景等优化处理，生成符合二代证人像采集标准的二代证相片，进行信息合成，上传制证。

　　发放证件。第二代居民身份证制作完成到达派出所或区行政中心后，派出所或区行政中心将及时通知申领人或受委托人携带　《居民身份证领取凭证》领取身份证，对确有上门送证需求的，可根据实际情况开展上门送证服务。

　　需要特别说明的几个疑问是———对于很多市民关心的“孩子能不能办居民身份证”的问题，有关人员回答说，按照规定，16周岁以下的未成年人，可以办理5年一周期的个人身份证，因为孩子的面貌随着年龄成长会随时改变；一般来说，居民向辖区派出所提出申请，2个月内就可以顺利拿到新制成的二代身份证；对于很多来苏打工者或非苏州籍人士，二代身份证的指纹信息采集，原则上需要本人回到户籍所在地的派出所办理。