“太阳能楼盘”将亮相 会推高房价吗

　　12月1日，《江苏省建筑节能管理办法》正式实施。按照规定，新建宾馆、酒店、商住楼等有热水需要的公共建筑以及12层以下住宅，应当统一设计、安装太阳能热水系统。然而，本报记者调查发现，在苏州这样一个多雨城市，太阳能值不值得装，如何推广等都面临难题——从“可以”到“强制”，一个建筑节能“办法”经历了两年的“持久战”。

　　《江苏省建筑节能管理办法》酝酿沿革

　　2007年11月，江苏省建设厅下发相关通知，要求加强太阳能热水系统的推广。

　　2008年，省政府办公厅又下发了《关于加强建筑节能工作的通知》。

　　今年11月17日省政府公布《江苏省建筑节能管理办法》，12月1日该《办法》正式实施。已经推了两年的规定，此次通过法规的形式要求开发商在不到半个月的时间内无条件执行。

　　其实，这并不是一项新的规定。政策出台时间早在2007年。

　　2007年11月，江苏省建设厅下发了《关于加强太阳能热水系统推广应用和管理的通知》，规定自2008年1月1日起，我省城镇区域内新建12层及以下住宅和新建、改建和扩建的宾馆、酒店、商住楼等有热水需求的公共建筑，应统一设计和安装太阳能热水系统。通知还指出，如果不用太阳能热水系统，必须书面说明原因，由建设主管部门召集专家对原因进行分析论证后作出决定。

　　政策的出台没有赶上好时候。2008年的金融危机让房地产业也遭遇重创。因资金周转困难等因素，开发商纷纷停止或延缓了楼盘项目的开发和新建。推广应用通知近乎流产。

　　到了2008年，省政府办公厅又下发了《关于加强建筑节能工作的通知》，但要求稍有松动，规定自2008年起，新建12层及以下住宅，“具备条件的”应统一设计、安装太阳能热水系统。

　　2008年3月，我市出台《苏州市民用建筑节能管理办法》，办法于当年5月1日起施行。这是我省首部建筑节能法规，“办法”规定：新建12层及12层以下的居住建筑和新建、改建、扩建宾馆、酒店、医院等有热水需求的公共建筑，应当统一设计和安装太阳能热水系统。鼓励新建高层居住建筑采用太阳能供热系统。并明确，建筑节能专项验收不合格的应进行整改，否则不得办理竣工验收备案。没有验收备案，这样的房子自然就不能对外销售了。对比于江苏省的相关规定，在太阳能热水系统的安装上，苏州的规定来得更全面，不但包括新建，还包括了改建和扩建。

　　值得关注的是，江苏省政府是在今年第39次常务会议上审议通过《江苏省建筑节能管理办法》的，11月17日通过召开新闻发布会公开。从通过到实施，留给开发商的时间只有13天。已经推了两年的规定，此次通过法规的形式要求开发商在不到半个月的时间内无条件执行，可见相关部门在推进节能环保新能源上的迫切。

　　行吗？省吗？房价会贵吗？

　　三个关于“太阳能”安装使用的争议

　　质疑a：能安装吗？

　　苏州多雨，一年中不出太阳的日子有不少。而且，苏州太阳辐射强度不如北方城市强。

　　质疑b：能省钱吗？

　　2008年苏州有3个月的“晴天数”非常少：1月9天，4月11天，6月10天，“传统”热水方式，市民还丢不了。

　　质疑c：会推高房价吗？

　　相关建筑节能管理办法将强制房地产开发商安装太阳能热水系统，这笔钱最终还得算在买房者头上。

　　一项规定几经波折却迟迟不见动作，政策的难以执行缘于人们对统一安装太阳能热水系统的众多置疑。

　　在苏州，“太阳能住宅”多年前就是一个引起争论的话题。

　　质疑一：苏州推广太阳能行不行？

　　与众多的北方城市相比，苏州是个多雨的城市，阴雨天加黄梅天，一年之中会有很多个没有太阳的日子。因此不少市民认为在苏州并不适合大范围推广太阳能热水系统。

　　众所周知，我国太阳年辐射总量，西部地区高于东部地区，而且除西藏和新疆两个自治区外，基本上是南部低于北部。由于南方多数地区云多雨多，苏州所在的北纬30°47′-32°2′，其太阳辐射强度是否合适使用太阳能热水系统呢？

　　记者从市气象台了解到，从1971年到2000年的相关气象纪录看，30年间，苏州平均年日照小时数在1817小时，一年内接受的太阳辐射总量约为420～460千焦／平方厘米，相当于140-170千克标准煤燃烧所发出的热量。市建设局节能管理办公室主任马吉告诉记者，根据全国太阳能划分区域来看，苏州处于太阳能利用3类地区，属于资源一般带，全年平均日照为3到4个小时，刚好踏上“可利用”的达标线，苏州还是适合推广太阳能的。

　　质疑二：使用太阳能热水系统到底省不省？

　　据了解，目前，苏州已经安装的家庭热水器以燃气热水器和电热水器为主，达85%以上。在夏季和晴朗的天气里，太阳能热水器在节能方面有着电热水器无法比拟的优势。这一点，家住平江区的陆女士有切身的体验。陆女士2005年搬入平江区沿干将路一小区内。入住前，陆女士花了2000多元钱购买了一个20管(200升)太阳能热水器。陆女士告诉记者，“晴朗的冬天，利用太阳能烧至50度大概需花3至4个小时，像前两天，到下午2点钟以后水温基本上就可以达到50度。”

　　苏州供电局专家介绍，如果用电加热，200升水加热至50度需耗电13至14千瓦时，折合电费6.76至7.28元。市专业气象台高级工程师程维忠介绍，2008年苏州地区“晴天数”(日照大于3小时的天数)有231天(即便是12月份也有21个“晴天”)，这样算来市民如果采用太阳能热水系统，一年可节电3003至3234度，折合电费1562至1682元。同样条件，燃烧天然气或液化气的年开支约为1200元至1800元不等。太阳能热水器的节电优势是显而易见的。当然，根据2008年气象数据看，全年还是有3个月的“晴天数”比较低，分别为1月9天，4月11天，6月10天，“传统”热水方式，市民还丢不了。

　　质疑三：装了太阳能系统是否会大幅推高房价？

　　在省、市相关建筑节能管理办法实施之后，房地产开发商将被强制性地为居民安装太阳能热水系统。对购房者而言，在买房时是否还要多付一笔“太阳能费用”呢？马吉说，这笔费用要纳入工程成本核算，最后肯定得购房者来掏，可是并不会很多。初步估算，大概为每平方米40-70元，如果购买100平方米的房子，需多掏4000-7000元，如果购买的是别墅用房，需多付10000元左右，这些都是可以让开发商提供相关使用产品说明的。

　　业内人士告诉记者，安装太阳能热水系统会推高房价的说法不科学，因为就目前的住宅项目来看，包括太阳能热水系统在内的各种节能措施，加在一起，不及房价的5%。况且，住房和城乡建设部已经在去年7月实施了《民用建筑节能信息公示办法》，新建和进行节能改造的民用建筑须公示建筑节能信息，包括一些节能措施，如围护结构、供热采暖、空调制冷、热水供应等，购房者可在房屋买卖合同、住宅质量保证书和使用说明书中查到，如果与实际不符合，开发商是要承担责任的。

　　市区10个“太阳能楼盘”将亮相

　　三个难题考问大规模推广应用

　　难题1：集中式还是分离式？

　　集中式虽然美观但会出现热水分配不均、运行系统复杂等问题。

　　分离式迎合居民要求，但是众多集热板怎样放才能既美观又高效，着实让人头痛。

　　难题2：集热板放在哪？

　　屋顶上，运行系统复杂而且不美观；阳台上，影响晾晒衣被；地板上，效能太低。

　　难题3：质量能保证吗？

　　太阳能热水器生产企业良莠不齐，维修责任不明确，这些都让消费者担忧。

　　随着人们生活质量的提高，随时有热水使用已经成了市民的一种生活必需，尤其在冬季。因此，生活热水的耗能量也越来越多。据测算，目前，我市建筑能耗约占全社会能源消耗的三分之一左右，其中包括：采暖约占60%、制冷占10%、生活热水占20%、电视和电脑在内的照明系统约占10%。因此太阳能热水系统如果用得好，可以大大降低能耗。

　　苏州的相关办法是去年5月开始施行的，到目前是否已经诞生太阳能小区了呢？马吉告诉记者，房屋从拿地到设计、建造、竣工、开盘，起码要1年半到2年的时间。目前，苏州第一批按《办法》建造的房子还没有竣工。

　　市建设工程设计施工图审查中心主任谭东林告诉记者，从去年5月1日到今年10月底，苏州市区住宅项目共有10个楼盘按照《办法》进行了太阳能相关设计，这些楼盘总面积达到36万平方米。预计到今年底明年初，首批统一设计、安装太阳能的小区就会正式亮相。

　　吴中地产的桃花源三期是苏州首批统一安装太阳能热水系统的小区。记者看到，即将于明年一季度交房的桃花源三期共有100多户联排别墅，这些别墅都已经在屋顶安装了一户一用的太阳能热水装置。浅灰色的太阳能集热板与小区粉墙黛瓦的苏州园林式风格十分协调。吴中地产副总经理范军介绍：“每家每户都将有热水管接口，只要业主需要，就可以用上太阳能热水”。

　　但是，有部分正在建造的楼盘在统一安装太阳能热水装置上做得并不到位。园区一家明年即将开盘的项目开发商告诉记者，他们的楼盘在顶楼也安装了太阳能，但是这个太阳能只能供顶层用户使用。“其他用户用不到。”

　　记者调查后发现，每家每户都可以享用太阳能装置，用上太阳能热水。像这样的太阳能住区要在苏州形成一定规模，还有几个问题需要解决：

　　难题1：太阳能装置是采用集中式还是分离式？

　　采用集中式装置是指一栋楼采用一个大水箱，一个大的集热板，然后将热水用管道输送到各家各户，这种做法外观上比较美观，但是运行系统比较复杂。而且由于是集中供水，是否会出现这家用得多了，那家就用得少？供水时越往下，热水的温度就越冷等问题。

　　难题2：集热板放在哪？

　　“作为现化代的建筑，再根据市民的需求，肯定是分离式的太阳能装置更切合市民。”范军说。分离式装置即一家一户安装一个集热板，采用单独的管道。假设建造的是一个12层住宅，一梯双户，那就有24户住户。24块集热板的安装肯定是个让开发商颇感头痛的问题。“目前来看，有三种安装方式，一是屋顶上，二是阳台上，三是地面上。”范军告诉记者，安装在屋顶上效率比较高，但是运行的系统比较复杂，而且需要一个较大的空间放置，要做到美观也不容易。阳台上，一家一户，运行系统比较简单。但在南京等地，有开发商尝试安装后很多市民反映妨碍晒被子而非常排斥。地面上受楼间距、日照不足等影响，效率低，并不可取。

　　难题3：太阳能的质量、后期的维修和安全问题。

　　水质能否保障？谁来维修？费用谁出？目前市场上，有很多太阳能产品，作为购房者如何来认清自己房子的太阳能产品是否合格呢？记者采访了中国可再生能源学会秘书长孟宪淦，他介绍，据不完全统计，我国生产太阳能热水器的企业有四五千多家，十分分散。在行业中排名前10位的企业，其市场份额仅占17%左右，其他多为作坊式厂家，以组装贴牌的方式生产运作，导致真空管不集热、水箱不保温成为一种普遍现象。江苏推行的新办法，并没有规定开发商要用哪些产品。记者了解到，尽管开发商原则上会首先考虑建设部门推荐的节能产品，但是否会因为控制成本或利益驱动而用到不合格的产品不得而知。“万一买到的是不合格的产品，烧不热水、后期维修没法保证，我们该怎么办？”很多市民都有这样的担忧。

　　太阳能利用在国内

　　南京开发商盖楼超12层绕过“太阳能”这关

　　南京市去年2月就出台规定：12层以下新建住宅必须安装太阳能热水系统，如果不装须经专家会审后认为不适合方可放弃。

　　随后两个月里，南京有十多家楼盘报批。万科金域蓝湾、仁恒江湾城等项目均为16层以上的“高层”，也就是说，它们根本不必装太阳能热水系统，借助高层的“寸土寸金”，开发商轻松地“绕”过了太阳能这一关。

　　粗粗数了一下，该规定实施一个月内，12层以下通过审批的住宅项目大约有龙池翠洲、和燕路329号伊丽亚特湾等8个楼盘。其中只有中电颐和家园是11层小高层的商品楼盘，其余楼盘的运用面积都不大。

　　山东3年内城市太阳能热水器普及率40%

　　山东省制定的《关于加快太阳能光热系统推广应用的实施意见》，提出用3年左右时间，使太阳能热水器推广应用普及率由目前城市占20%提高到40%以上，农村由目前不到5%提高到10%以上。对医院、学校、宾馆、洗浴场等公共建筑中热水消耗大户，强制推广应用太阳能光热系统。对擅自取消太阳能光热系统或施工安装质量不合格的，责令整改，否则不予组织竣工验收。

　　太阳能利用在国外

　　美国“屋顶绿化”每年节约1亿美元

　　全球最环保的十个城市中，有三个城市提到成功运用太阳能。排名第二位的美国芝加哥在利用能源方面成果显著。2001年，芝加哥大规模推行的通过“屋顶绿化”储存太阳能和过滤雨水，以节省能源的举措取得很大成效，每年为芝加哥市政府节约1亿美元的能源开支。

　　新加坡“零能耗”建筑由旧楼改造

　　作为亚洲的“花园城市”，2009年，新加坡第一座“零能耗”建筑是由旧楼改造的建筑，能源利用率将比常规建筑高60%，屋顶采用总面积达1300平方米的太阳能板供电，并与公共电力网相连，可做到电力的互相补充，内部还装有感应器，能自动调节室内的冷气系统。